7月1日，《公路安全保護(hù)條例》（下稱(chēng)《條例》）付諸實(shí)施。這對(duì)亂象叢生的國(guó)內(nèi)物流業(yè)來(lái)說(shuō)，又將是一次大考。《條例》中對(duì)于車(chē)輛規(guī)格的限制以及對(duì)于違規(guī)車(chē)輛的嚴(yán)厲懲罰措施，讓許多物流從業(yè)者感嘆其將成為“壓垮物流的最后一根稻草”。在罰款單亂飛、各項(xiàng)收費(fèi)鋪天蓋地的環(huán)境下，《條例》究竟會(huì)成為壓垮物流的最后稻草，還是物流業(yè)大治的開(kāi)路先鋒？大環(huán)境下，冷鏈物流企業(yè)又將何去何從？ 

物流行業(yè)對(duì)新《條例》意見(jiàn)較多的是第六十四條規(guī)定：在公路上行駛的車(chē)輛，車(chē)貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、汽車(chē)渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

按照GB1589《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定，半掛車(chē)長(zhǎng)度為16.5米，寬度為2.5米，高度為4米。而數(shù)據(jù)顯示目前國(guó)內(nèi)有70%的汽車(chē)物流車(chē)輛超過(guò)了相關(guān)限制。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)汽車(chē)物流分會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)馬增榮曾呼吁：“如果車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不僅會(huì)造成極大的社會(huì)浪費(fèi)，而且也不現(xiàn)實(shí)，只有盡快制定適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行過(guò)渡政策才能疏通目前難題。”

河南保泰物流有限公司總經(jīng)理吳保泰對(duì)中國(guó)食品報(bào)冷凍產(chǎn)業(yè)周刊記者說(shuō)：“目前冷藏物流行業(yè)，大車(chē)的規(guī)格基本在16.5×2.3×3.8（米）左右，應(yīng)該不會(huì)觸犯《條例》。”

但是冷藏車(chē)的車(chē)重卻成了限載規(guī)定的軟肋。河南眾榮冷鏈物流公司副總經(jīng)理王治勇介紹說(shuō)，一輛車(chē)長(zhǎng)16.5米的冷藏車(chē)自重在23噸左右，而同樣長(zhǎng)度的普通車(chē)輛自重只有17噸左右。

加了冷藏箱體和制冷機(jī)組，冷藏車(chē)的自重就比普通車(chē)輛足足多了6噸。多數(shù)冷鏈物流企業(yè)人士表示：如果考慮一下冷藏車(chē)車(chē)身自重的因素，做一個(gè)單獨(dú)規(guī)定，對(duì)冷鏈物流企業(yè)才算公平。

一年3次違法吊銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)證，太苛刻

“相對(duì)于車(chē)輛規(guī)格的限制，對(duì)冷藏物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，超重和配送范圍的限制更為要命。”全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉衛(wèi)戰(zhàn)對(duì)《條例》如是解讀。 

在劉衛(wèi)戰(zhàn)看來(lái)，與鋼鐵煤炭等“重量級(jí)”貨物相比，冷凍食品屬于“泡貨”，因此即使車(chē)身自重較高，也不會(huì)影響冷鏈物流行業(yè)大局。冷藏車(chē)市區(qū)配送受阻的頑疾才最值得行業(yè)人士反思。

北京快行線食品物流有限公司董事長(zhǎng)劉培軍舉例說(shuō)，北京的許多道路都是以噸位重量限行，其中2噸的限行路線直接影響到市內(nèi)商超的貨物配送。這時(shí)，物流企業(yè)往往駕駛標(biāo)注荷載為1.99噸的貨車(chē)，拉上3噸以上的貨物前往商超配送。如此這般，超載罰款便成了常事。

而《條例》第六十六條規(guī)定：對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓。

劉培軍調(diào)侃道：“以前物流企業(yè)奉行的標(biāo)準(zhǔn)是多拉快跑，新《條例》實(shí)施后，恐怕很長(zhǎng)一段時(shí)間，企業(yè)都不會(huì)適應(yīng)這種苛刻的處罰手段。

致命稻草還是救命稻草，不明朗

“最近這段時(shí)間國(guó)內(nèi)冷鏈物流到了行業(yè)發(fā)展最為艱難的時(shí)期。”劉衛(wèi)戰(zhàn)感嘆道。隨著物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)節(jié)攀升，客戶并沒(méi)有給物流企業(yè)增加物流運(yùn)輸費(fèi)用，因此整個(gè)行業(yè)陷入了低價(jià)運(yùn)營(yíng)、拼殺價(jià)格的階段。

嚴(yán)厲的懲罰手段，能否肅清物流行業(yè)的亂象？《條例》的實(shí)施究竟是壓垮物流業(yè)的致命稻草還是行業(yè)大治前夕的救命稻草？

“在未來(lái)的2—3年內(nèi)，國(guó)內(nèi)冷鏈物流行業(yè)出現(xiàn)小企業(yè)淘汰、大企業(yè)兼并重組的浪潮不可避免。”劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為國(guó)內(nèi)小型冷鏈物流企業(yè)很難抵御越來(lái)越復(fù)雜的物流大環(huán)境，而即使所謂的大型物流企業(yè)與國(guó)外的DHL、UPS等企業(yè)相比依然屬于“小塊頭”，行業(yè)的整合空間巨大。

大亂之后必有大治。通過(guò)未來(lái)兩年的行業(yè)整合和優(yōu)勝劣汰，劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為3年后國(guó)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)有望步入較為理想的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

而劉培軍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)物流行業(yè)之所以亂象叢生，主要還在于各項(xiàng)規(guī)章制度的不完善、不合理。“只有規(guī)則制定好了，游戲才能有序進(jìn)行。”